La legge 23 ottobre 2026, n. 196, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 26 ottobre, converte con modificazioni il decreto-legge 28 agosto 2026, n. 154. La legge entra in vigore il 27 ottobre e dalla stessa data producono effetto le modifiche approvate in sede di conversione. Il titolo del provvedimento coordinato è ora «Misure urgenti per assicurare la continuità operativa di imprese in stato di insolvenza». Il testo resta però circoscritto: interviene sulla lettera g) dell’articolo 208, comma 11, del decreto legislativo n. 152/2006, relativa alle garanzie finanziarie richieste nelle autorizzazioni uniche per nuovi impianti di smaltimento o recupero dei rifiuti.
Per le società ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria prevista dal decreto-legge n. 347/2003, le garanzie contemplate da quella disposizione — comprese quelle riferite alle discariche ai sensi dell’articolo 14 del decreto legislativo n. 36/2003 — possono essere prestate durante l’amministrazione straordinaria e fino alla cessione a terzi del compendio aziendale su base annuale, con durata comunque non inferiore a un anno. La possibilità vale anche quando l’autorizzazione o il periodo di gestione autorizzato hanno una durata più lunga. La norma non cancella quindi la garanzia: ne consente la scansione temporale annuale nel perimetro indicato.
La garanzia prestata secondo questa modalità è considerata conforme ai requisiti di legge per il relativo periodo di efficacia, senza che siano necessarie ulteriori clausole contrattuali riferite ai periodi successivi o alle modalità di escussione. Il testo coordinato ribadisce tuttavia che nessuna attività di discarica può essere svolta in assenza della garanzia finanziaria. Restano inoltre fermi gli altri contenuti dell’autorizzazione ambientale, le condizioni applicabili all’impianto e le competenze dell’autorità che rilascia o controlla il titolo.
La modifica introdotta dal Parlamento ha una portata precisa. Il decreto originario limitava la disciplina alle società in amministrazione straordinaria che gestivano almeno un impianto dichiarato di interesse strategico nazionale; l’allegato alla legge di conversione sopprime questo requisito. Dal 27 ottobre la regola annuale può quindi riguardare tutte le società ammesse alla procedura del d.l. n. 347/2003, sempre per le garanzie contemplate dall’articolo 208, comma 11, lettera g). Non ne discende un’esenzione generale per qualunque impresa insolvente, né una proroga automatica delle autorizzazioni o una cessione già realizzata del compendio aziendale.
Lettura operativa dello Studio: commissari, organi societari, autorità competenti, garanti, finanziatori e potenziali acquirenti dovrebbero coordinare calendario dell’amministrazione straordinaria, durata delle autorizzazioni, scadenza annuale delle garanzie e momento della cessione. Nella due diligence occorre verificare quale procedura sia stata effettivamente aperta, quali impianti e titoli siano coinvolti, beneficiario e testo della garanzia, continuità della copertura e divieto di operare una discarica senza garanzia. La possibilità annuale può sostenere la continuità, ma non sostituisce il rinnovo tempestivo, gli altri presidi ambientali o l’esame delle condizioni del singolo rapporto.
In pratica
Dal 27 ottobre la garanzia annuale non è più riservata alle società con almeno un impianto strategico, ma resta limitata alle società nella specifica amministrazione straordinaria del d.l. n. 347/2003 e alle garanzie ambientali indicate dalla norma. Scadenze, autorizzazioni e cessione devono essere verificate insieme. Luigi Palma · Palma Studio.
